企业法人变更导致银行账户被冻结，申请解冻却被银行工作人员以各种理由推脱，导致企业无法向农民支付租金和工资。前段时间，广元市昭化区某合作社法人孙某为此事头痛不已，无奈之下，孙某一通电话打到了市营商环境投诉举报中心。

“我们在接访后，立即将该件转广元市金融工作局核办。经督促建行郑州路支行上门进行信息核实，现账户状态已恢复正常，投诉举报人对此次办理表示满意。”广元市营商环境投诉举报中心相关负责人表示。

这是广元市营商环境投诉举报中心成立以来办理的其中一个信访件。

营商环境是一个地方政治生态、发展生态、社会生态的综合反映，是建设现代化经济体系、实现高质量发展的重要基础。近年来，广元把“优化营商环境”作为一号工程，加速推进区位优势、环境优势向竞争优势转变。全市纪检监察机关立足职能职责，将护航打造最优营商环境作为政治监督的重要内容，通过制定“五年行动方案”“年度重点任务清单”，创建“双建四联”工作模式等一系列组合拳，着力解决企业发展中的困难和问题，助推经济高质量发展。

“所谓‘双建四联’即建工作专班、建营商环境投诉举报中心，实施‘室组地’联动、‘纪巡审’联动、‘查改治’联动、‘百千万’联动。”市纪委监委党风政风监督室主任赵长海介绍。

为发挥纪检监察机关监督保障执行、促进完善发展作用，以纪检监察“硬约束”提升营商环境“软实力”，广元市纪委监委出台《护航创建最优营商环境专项监督五年行动方案（2021—2026年）》，统筹谋划阶段性目标任务和推进措施，明确每年配套制定“年度任务清单”，将监督责任细化分解。市、县（区）纪委监委同步组建由主要负责同志任组长的护航创建最优营商环境专项监督工作专班，建立专项监督工作一季度一调度、一通报、一研判、一考核的“四个一”工作推进机制，统筹调度全市营商环境监督工作。

“抱着试试看的心态，没想到效率这么高！”因怀疑招投标存在排斥潜在投标人的问题，成都某工程公司负责人到广元市营商环境投诉举报中心投诉。从受理到移交、跟进对接、督促修改招标文件重新发出，仅4天时间，便向投诉举报人反馈了处理结果。

建立营商环境投诉举报中心是广元市打造最优营商环境的重要举措。过去，涉及营商环境的投诉举报受理处置工作职能分散，容易出现部门（单位）之间相互推诿“踢皮球”的现象，经营主体有问题不清楚该向谁反映，导致重复举报、多头上访数量随之增加。中心成立后，由市纪委监委机关负责日常运行管理，统筹负责受理、转办、督办、分析经营主体涉及营商环境的各类投诉举报，并抽调市纪委监委与检察院、司法局、市场监管局等职能部门精干力量联合办公。目前，市县两级营商环境投诉举报中心均已成立，人员全部配齐。中心采取一窗式接待受理、一站式研判转办、一体化办理处置机制，确保企业诉求实现事事有回应、件件有着落。

旺苍县纪检监察干部深入白水家居产业园了解企业发展需求，收集问题线索。（陈加普 摄）

“我们规定20个工作日内解决诉求，但实际操作中，按照轻重缓急和复杂程度，将办理时效缩短至5天、10天、15天，以便向企业提供更加高效便捷的服务。”市营商环境投诉举报中心副主任熊明和说。截至8月底，市县两级营商环境投诉举报中心累计受理投诉举报434件，办结398件，回访满意度达85%。

朝天区纪委监委到广元市龙翔塑业有限公司等企业详细了解产品生产、政策落实等情况。（孙康健 摄）

优化营商环境是一个系统工程，点多面广。在建立工作专班、投诉举报中心的基础上，广元市纪检监察机关同步实施“室组地”联动、“纪巡审”联动、“查改治”联动、“百千万”联动，构建“双建四联”工作模式，多部门协同作战，凝聚监督合力，强力推进落实，确保专项监督取得实实在在的成效。

“我们坚持常规巡察必巡营商环境，并针对突出问题适时开展机动巡察。”该市营商环境机动巡察组副组长赵紫强介绍，去年该组巡察时发现，广元经济技术开发区落实企业开办“零成本”要求不到位，存在工作人员以“免费印章材质低劣”为由诱导企业加价刻章现象。按照监督信息互通机制，巡察组将问题线索移交市纪委监委，第七监督检查室与广元经开区纪检监察工委“室组”联动，函询行业主管部门，督促限期全面整改，最终，企业刻章实现自主选择，“纪巡审”联动、“室组地”联动作用得到有效发挥。

在“纪巡审”联动、“室组地”联动的基础上，广元将“查改治”联动作为打造最优营商环境的重要手段，推动查处解决了一批破坏营商环境的典型案件，剑阁贾敏案就是其中之一。

“2018年4月至2022年3月，贾敏担任剑阁县公安局交通警察大队普安中队中队长期间，利用职务便利，以‘赞助费’等名义多次向辖区企业索取、收受财物60余万元。2023年1月，贾敏受到开除党籍、开除公职处分。”今年上半年，广元市纪委监委通报了这起损害营商环境的典型案例。

为斩断伸向企业的“黑手”，市纪委监委以此案为切入口，指导剑阁县全面起底影响营商环境的问题线索，组织开展同级同类警示教育，聚焦利用职权吃拿卡要、久拖不办、推诿扯皮等问题，从点到面抓整改，由面到线促治理，全力开展“股长经济”问题专项整治工作。

去年以来，全市查处损害营商环境问题336个，处理412人，处分290人，通报曝光典型案件73件，推动健全完善涉及营商环境相关制度机制156个，力求达到查处一案、警示一片、治理一域的综合效应。

为推动监督治理形成常态长效，广元市纪委监委还推行“百千万”联动，即百名局长进大厅、千名干部联企业、万家企业评机关，通过督促涉企干部参与办件、主动服务，切实解决企业的急难愁盼问题。

2022年以来，该市新登记市场主体2.18万余户，新签约10亿元以上重大产业招商项目31个，新开工重大项目82个，民间投资同比增长5%。